Inleiding
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke rechtspersoon waarin we als gemeente Oegstgeest een bestuurlijk en financieel belang hebben. Een bestuurlijk belang betekent dat we zeggenschap hebben door vertegenwoordiging in het bestuur of door stemrecht. Het financiële belang is het bedrag dat we beschikbaar hebben gesteld en dat niet verhaalbaar is. Het kan ook het bedrag zijn waarvoor aansprakelijkheid bestaat als de verbonden partij failliet gaat of haar verplichtingen niet nakomt. Verbonden partijen voeren vaak beleid uit dat we in principe ook in eigen beheer kunnen doen. We mandateren die verbonden partijen als het ware, maar houden wel de eindverantwoordelijkheid voor het realiseren van de beoogde doelstellingen van de programma’s.
De paragraaf Verbonden partijen bevat een toelichting op hoe we als gemeente omgaan met het vraagstuk 'grip op samenwerking' en een overzicht van alle verbonden partijen.
Grip op samenwerking
Het vraagstuk ‘grip op regionale samenwerking’ ten aanzien van verbonden partijen in het bijzonder staat hoog op de agenda van gemeenteraad, college en onze interne organisatie. Op verschillende manieren werken we hieraan:
Overzicht bijdragen verbonden partijen
Verbonden partij | Bijdrage Oegstgeest | |
---|---|---|
x € 1.000 | begroot 2023 | werkelijk 2023 |
1. Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands-Midden (RDOG HM) | 1.668 | 1.629 |
2. Holland Rijnland Samenwerkingsverband | 334 | 334 |
3. Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) | 550 | 563 |
4. Veiligheidsregio Hollands Midden | 1.421 | 1.421 |
5. Werkvoorzieningschap Kust-, Duin- en Bollenstreek | 61 | 61 |
6. Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) | 376 | 407 |
7. Service-organisatie Zorg Holland Rijnland (SOZ) | 184 | 184 |
8. Nv Bank Nederlandse Gemeenten | n.v.t. | n.v.t. |
9. Alliander nv | n.v.t. | n.v.t. |
10.. Dunea nv | n.v.t. | n.v.t. |
11. Vof Oegstgeest aan de Rijn | n.v.t. | n.v.t. |
12. Stichting Leiden Bio Science Park | n.v.t | n.v.t. |
Totaal | 4.594 | 4.599 |
Verbonden partijen
Gemeenschappelijke regelingen
1 | Hecht (voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden) | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling | ||
Doelstelling/publiek belang | Hecht (voorheen RDOG), met als uitvoerende eenheden de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Hollands Midden, bureau GHOR Hollands Midden en de Regionale Ambulancevoorziening (RAV) Hollands Midden, heeft ten doel de belangen te behartigen van de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten op het terrein van de openbare gezondheidszorg, de volksgezondheid en de ambulancezorg. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers bestuur. Het Algemeen Bestuur bestaat uit 18 leden van de 18 gemeenten in de regio Hollands Midden. Een lid komt uit de gemeente Oegstgeest. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit 7 leden. | ||
Financieel belang | Een jaarlijkse bijdrage op basis van het aantal inwoners en kinderen. Deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 | 1-1-2023 | 31-12-2023 (conceptversie) |
Eigen vermogen | 5.889 | 631 | |
Vreemd vermogen | 33.780 | 38.346 | |
Resultaat | -3.919 | ||
Risico's Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden.
Meer informatie: www.rdoghm.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 4 Sociale infrastructuur |
2 | Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland (inclusief regionaal investeringsfonds en Regionaal Bureau Leerrecht) | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR) | ||
Doelstelling/publiek belang | Holland Rijnland is een samenwerking van en voor dertien gemeenten in het hart van de Randstad. Deze gemeenten werken vanuit een gezamenlijke strategische visie op de verdere ontwikkeling van de regio om de kwaliteit van wonen, werken, ondernemen en recreëren van burgers, bedrijven en instellingen in het gebied te bevorderen. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers bestuur. Het Algemeen Bestuur bestaat uit 26 leden waarvan 2 leden afkomstig uit de gemeente Oegstgeest. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit 7 leden en vanuit de Leidse regio is de gemeente Leiden vertegenwoordigd met 2 leden. | ||
Financieel belang | Een jaarlijkse bijdrage op basis van het aantal inwoners. Deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 | 1-1-2023 | 31-12-2023 (conceptversie) |
Eigen vermogen | 1.609 | 1.377 | |
Vreemd vermogen | 43.820 | 34.576 | |
Resultaat | 387 | ||
Risico's Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. De 13 deelnemende gemeenten hebben de inhoudelijke agenda 2019-2023 opgesteld die de leidraad vormt voor de gezamenlijke ambities en opgaven. Daarnaast is in 2022 het Werkprogramma 2022-2026 vastgesteld, waarin de activiteiten die Holland Rijnland de komende vier jaar wil oppakken worden behandeld. Ook dienen gemeenten – indien relevant – financiële middelen en capaciteit te leveren om de speerpunten uit de Inhoudelijke agenda en diverse regionale uitvoeringstaken te realiseren. Per 1 januari 2023 is de jeugdhulp ondergebracht in de GR Service Organisatie Zorg (voormalige TWO Jeugdhulp). Het regionaal investeringsfonds had inititieel een looptijd tot en met 2022. De looptijd van het project Rijnlandroute en van het Groenprogramma is verlengd tot en met 2024.De looptijd van het HOV-netwerk ZHN en Vitalisering Greenport Duin- en Bollenstreek is naar aanleiding van de tussenevaluatie uit 2020 verlengd tot 2027. Meer informatie: www.hollandrijnland.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 1 Natuur en landschap, Programma 2 Verkeer en infrastructuur, Programma 3 Wonen en werken & Programma 4 Sociale infrastructuur |
3 | Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats Rechtsvorm | Leiden Gemeenschappelijke regeling | ||
Doelstelling/publiek belang | De Omgevingsdienst staat voor duurzaamheid en het bewaken en verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in de regio Holland Rijnland. Dit doet zij door vergunningsverlenings-, toezichts-, handhavings- en adviestaken uit te voeren. De Omgevingsdienst geeft milieubeschikkingen namens gemeenten, ziet toe op naleving van milieuwetgeving, geeft milieuadvies aan gemeenten en informeert inwoners en bedrijven op het gebied van milieu. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het algemeen en dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt jaarlijks de stemverhouding vast. De stemverhouding staat in verhouding met de gemeentelijke bijdrage. Het dagelijks bestuur bestaat uit 5 leden, geen van hen komt uit Oegstgeest. Het algemeen bestuur bestaat uit 26 leden, waarvan twee bestuursleden afkomstig zijn uit Oegstgeest. | ||
Financieel belang | Een jaarlijkse bijdrage op basis van uren. Deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten en door taakstelling veroorzaakte frictiekosten. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 1.484 13.796 | 31-12-2023 (conceptcijfers) 2.498 14.140 753 |
Risico's Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. Met de Omgevingswet in het vooruitzicht moet de ODWH inspelen op nieuwe wensen van opdrachtgevers. Het bestuur van de ODWH werkt aan een nieuwe ontwikkelrichting van de dienst. Meer informatie: www.odwh.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 1 Natuur en landschap |
4 | Veiligheidsregio Holland Midden | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling | ||
Doelstelling/publiek belang | De Veiligheidsregio behartigt, op grond van de vastgestelde gemeenschappelijke regeling, de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers bestuur. De 19 burgemeesters uit de regio Hollands Midden vormen samen het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden. Het Dagelijks Bestuur is samengesteld uit zeven burgemeesters en een voorzitter, de burgemeester van de gemeente Leiden. Per september 2022 is de burgemeester van Oegstgeest ook lid van het Dagelijks Bestuur. | ||
Financieel belang | Een jaarlijkse bijdrage op basis van een binnenregionale verdeelsleutel (de Cebeon-norm). | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 5.724 68.319 | 31-12-2023 n.n.b. n.n.b. n.n.b. |
Risico's Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden.
Een nieuw onderdeel aan de Veiligheidregio in 2025 is de Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR)-component. Tot 2025 maakte deze component deel uit van de bijdrage aan Hecht. Door de uitvoering van de taak Geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen (GHOR) is er een relatie tussen de Veiligheidsregio Hollands Midden (beleid) en de Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg (uitvoering). Meer informatie: www.vrhm.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 4 Sociale infrastructuur |
5 | Werkvoorzieningschap Kust-, Duin- en Bollenstreek | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Voorhout | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling | ||
Doelstelling/publiek belang | De GR heeft voert op een bedrijfsmatig verantwoorde wijze taken van en voor de deelnemende gemeenten uit op het terrein van gesubsidieerde arbeid. Voor de gemeente Oegstgeest voert de KDB de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uit. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het bestuur. De GR heeft 7 deelnemende gemeenten. Alle 7 gemeenten hebben een stem die even zwaar meetelt. Vanuit Oegstgeest is er één bestuurslid afgevaardigd in het Algemeen Bestuur. | ||
Financieel belang | Het Rijk subsidieert, per geïndiceerde WSW deelnemer, de Sociale werkvoorziening. Deze subsidie is ontoereikend. Gemeenten leveren daarom jaarlijks een aanvullende bijdrage die grotendeels gebaseerd is op het aantal deelnemers in verhouding tot het totaal. De deelnemende gemeenten zijn gezamenlijk aansprakelijk voor de tekorten in de GR. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 5.012 2.160 | 31-12-2023 4.736 2.595 288 |
Risico's Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. De gemeente Oegstgeest neemt – net als Wassenaar - deel aan de module WSW-oud. Dit is het geval sinds er bij een reorganisatie in 2018 een modulesysteem is ingevoerd. De reden voor deze keuze is dat de gemeente Oegstgeest voor samenwerking in de Leidse regio heeft gekozen. In het bestuur van de GR KDB heeft Oegstgeest wel stemrecht over de ontwikkelingen met betrekking tot de andere modules zodat er invloed is met betrekking tot de gehele GR KDB. Deze GR heeft een relatie met: Programma 4 Sociale infrastructuur |
6 | Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling | ||
Doelstelling/publiek belang | De Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) is een samenwerkingsverband op het gebied van belastingen tussen het hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Velsen, Voorschoten, Waddinxveen, Wassenaar en Zoeterwoude. De BSGR voert namens de deelnemers de heffing en invordering van lokale belastingen uit. Ook bepaalt de BSGR de hoogte van de Woz-waarde voor alle onroerende zaken in deze gemeenten. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur. | ||
Financieel belang | Een jaarlijkse bijdrage volgens een in de begroting opgenomen verdeelsleutel. De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 781 16.205 | 31-12-2023 1.446 11.196 -665 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. | ||
Overige informatie | Het algemeen bestuur wil de huidige vorm van de BSGR consolideren en waar mogelijk groeien. Deze groei moet zitten in een verdere optimalisatie van de prijs-kwaliteitverhouding, het aantal deelnemers en 'groei' op het gebied van marketing en profilering van de BSGR - 'be good and tell about it'. Bij de ontwikkelingen en groei moet indachtig gehouden worden dat de BSGR primair een maatschappelijke organisatie is die 'dienend' is richting haar deelnemers en burgers. Basiswaarden als eerlijkheid, rechtvaardigheid en billijkheid staan daarbij voorop. Meer informatie: www.bsgr.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 5 Bestuur & Programma 7 Algemen dekkingsmiddelen | ||
7 | Service-organisatie Zorg Holland Rijnland (SOZ) | ||
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | De regeling draagt zorg voor de inkoop en het contractbeheer van gespecialiseerder jeugdhulp in het Holland Rijnland regio. Het gaat om: (a) Regionale jeugdhulp in het gedwongen kader (b) Gespecialiseerde jeugdhulp. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het bestuur: Het bestuur is een samenwerking van alle gemeenten uit de Holland Rijnland jeugdhulp regio en telt evenveel leden. Dit zijn alle portefeuillehouders jeugd. In elke bestuurscommissie is het college van B&W vertegenwoordigd. | ||
Jaarlijkse bijdrage | n.n.b. | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen Resultaat | 1-1-2023 0 12.725 | 31-12-2023 (conceptversie) 163 7.047 163 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | De SOZ is vanaf 2023 een zelfstandige GR (eerder werden deze taken binnen HR opgepakt). Vanaf 2024 breidt de dienstverlening van de SOZ uit omdat de gemeente Voorschoten zich aansluit bij de Holland Rijnland regio ten behoeve van de inkoop specialistische jeugdhulp. Daarnaast wordt de deelname van de gemeente Kaag en Braassem in dit samenwerkingsverband uitgebreid. |
Vennootschappen
8 | Nv Bank Nederlands Gemeenten | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Den Haag | ||
Rechtsvorm | Naamloze vennootschap | ||
Doelstelling/publiek belang | De Bank Nederlands Gemeenten (BNG) is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. | ||
Bestuurlijk belang | De raad van bestuur en de directie bestaan beide uit drie leden waarvan geen leden afkomstig zijn uit Oegstgeest. De gemeente is aandeelhouder. | ||
Financieel belang | De gemeente Oegstgeest heeft 46.059 aandelen in de BNG tegen een nominale waarde van € 2,50. Jaarlijks wordt dividend verstrekt over de in het bezit zijnde aandelen. De BNG is een nv. De aandeelhouders zijn niet aansprakelijk voor eventuele tekorten bij de BNG. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 4.615.000 107.459.000
| 31-12-2023 4.721.000 110.819 254.000 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. | ||
Overige informatie | www.bng.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 7 Algemen dekkingsmiddelen |
9 | Alliander nv | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Arnhem | ||
Rechtsvorm | Naamloze vennootschap | ||
Doelstelling/publiek belang | Via energienetwerken zorgt Alliander voor de distributie van gas en elektriciteit in een groot deel van Nederland. Alliander brengt een open en duurzame energiemarkt dichterbij. | ||
Bestuurlijk belang | De raad van bestuur bestaat uit drie leden, waarvan er geen afkomstig zijn uit Oegstgeest. De gemeente Oegstgeest is aandeelhouder. | ||
Financieel belang | Het aantal aandelen is 497.748 tegen een nominale waarde van € 5. Jaarlijks wordt dividend uitgekeerd. Conform onze waarderingsgrondslagen staan de aandelen op de balans tegen kostprijs ad € 160.048. Jaarlijks keert Alliander circa 42% van het resultaat uit in dividend aan de aandeelhouders. Als aandeelhouder is de gemeente niet aansprakelijk voor eventuele verliezen van de N.V. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 4.570.000 6.122.000
| 31-12-2023 4.749.000 6.897.000 267.000 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. | ||
Overige informatie | www.alliander.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 7 Algemen dekkingsmiddelen |
10 | Dunea nv | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Zoetermeer | ||
Rechtsvorm | Naamloze vennootschap | ||
Doelstelling/publiek belang | Dunea produceert en levert aan ruim 1,3 miljoen klanten goed en betrouwbaar drinkwater, in het westelijk deel van Zuid-Holland. | ||
Bestuurlijk belang | Het bestuur bestaat uit één lid dat niet afkomstig uit Oegstgeest. De gemeente is aandeelhouder. | ||
Financieel belang | De gemeente heeft 73.286 aandelen tegen een nominale waarde van € 5. In 2018 is het aandelenbezit uitgebreid op basis van het inwoneraantal. Conform onze waarderingsgrondslagen staan de aandelen op de balans tegen kostprijs ad € 315.404. Als aandeelhouder is de gemeente niet aansprakelijk voor eventuele verliezen van de nv. Dunea keert geen dividend uit. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 251.601 371.196 | 31-12-2023 n.n.b. n.n.b. n.n.b. |
Risico's Website Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. www.dunea.nl Deze GR heeft een relatie met: Programma 7 Algemen dekkingsmiddelen |
11 | Vof Oegstgeest aan de Rijn | ||
---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Oegstgeest | ||
Rechtsvorm | Vennootschap onder firma | ||
Doelstelling/publiek belang | Het ontwikkelen en realiseren van het plangebied Nieuw-Rhijngeest, deelplan Oegstgeest aan de Rijn. | ||
Bestuurlijk belang | De gemeente is vennoot en heeft een belang van 50%. | ||
Financieel belang | De gemeente Oegstgeest treedt samen met samenwerkingspartner BPD op als vennoot in een vennootschap onder firma. De gemeente is 50% eigenaar van de vof. De vof heeft een sluitende grondexploitatie. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 0 5.382 | 31-12-2023 n.n.b. n.n.b. n.n.b. |
Risico's | Er zijn materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. Er wordt een risicodekking opgenomen in de Risicoreserve Grondexploitaties. Dit wordt gerapporteerd in het Meerjarenprogramma Grondexploitaties. Zie ook de paragraaf weerstandsvermogen en de paragraaf grondbeleid. | ||
Overige informatie | De verkoop van woningen in dit gebied verloopt goed. De uitvoering van de grondexploitatie van de vof verloopt volgens plan. De vof stelt haar eigen grondexploitatie vast. De eventuele consequenties van de deelneming staan opgenomen in de begroting. Zie ook de paragraaf weerstandsvermogen en de paragraaf grondbeleid. Deze GR heeft een relatie met: Programma 3 Wonen en economie |
Stichtingen
12 | Stichting Leiden Bio Science Park |
---|---|
Vestigingsplaats | Leiden |
Rechtsvorm | Stichting |
Doelstelling/publiek belang | Het Leiden Bio Science Park toekomstbestendig te maken door het LBSP door te ontwikkelen tot een Innovatie District. Met deze doorontwikkeling zal de aantrekkelijkheid voor vestiging toenemen bij (inter-) nationale bedrijven. |
Bestuurlijk belang | De wethouder Economie heeft zitting in het bestuur van de stichting. Uiteindelijk gaan de leden van het bestuur over naar de Raad van Toezicht. |
Financieel belang | De financiële bijdragen die de gemeente zal voldoen, zijn geen investeringen die worden geactiveerd op de gemeentelijke balans of garantstellingen. De betalingen zijn tegenprestaties voor opdrachten. De stichting ontvangt subsidies, partnerbijdragen en overige bijdragen. |
Kerncijfers | Niet van toepassing. Dit is een samenwerkingsverband op grond van een overeenkomst; er is geen sprake van een eigenstandige organisatie. |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden. |
Overige informatie | Deze stichting heeft een relatie met: Programma 3 Wonen en economie |